Gestaltungssatzung in Siedlungen mit oder ohne Denkmalschutz  
Die sich immer deutlicher abzeichnenden Veränderungen bzw. Veräußerungen von Liegenschaften großer Unternehmen oder der Immobilienwirtschaft im Ruhrgebiet zum Teil auch größeren Stils der Bundesregierung an ausländische Firmen – sogar aus Übersee – bringen für die betroffenen Bürger Probleme mit sich, die vorher in diesem Ausmaß so nicht bekannt waren. 

Es geht um Parzellierungen von bisher gewachsenen Mieterstrukturen bzw. von Siedlungsgemeinschaften und den sich anschließenden Folgen wie zum Teil drastische Veränderungen im direkten Wohnumfeld.  Um hier generell den betroffenen Bürgern zumindest im großflächigen Bereich die bisher gekannte Lebensqualität zu erhalten, wäre eine bindende Gestaltungssatzung förderlich. Eine solche könnte in der jeweiligen Stadt den Bürgervereinen im Revier als Argumentationshilfe bzw. sogar Richtlinie dienen, wie neue Eigentümer damit umgehen sollten bzw. sogar müssten. 

Inhalte/Themen: 

¨       Städtische Gestaltungssatzung

¨       Denkmalschutz

¨       Schutzwürdigkeit bei nicht vorhandenem Denkmalschutz

¨       Sicherung von Lebensqualität/Infrastruktur im betroffenen Bereich/Siedlung

¨       In den Siedlungen Referate und/oder ein Bildungsangebot anbieten

¨       Die Thematik in den Bildungssektor einbinden (Denkmalwürdigkeit – Siedlungshistorie aufarbeiten 

Anregungen für Bürgerverein, Städteplaner, Verkäufer und Käufer von Siedlungen  

    Mitwirken im kommunalen Gestaltungsbeirat

    Landesweit gültige Gestaltungssatzung mit Politikern, Planungsdezernenten, Denkmalschützern und Vertreter der Bürgervereine erarbeiten (schon angeregt) 

    Bürgervereine sollten auf Einrichtung eines Gestaltungsbeirates plädieren und in einem solchen auch mitwirken 

   Bürgervereine und Landespolitiker sollten gemeinsam eine Gestaltungssatzung mit bindendem Charakter (Richtlinie) erarbeiten und landesweit verabschieden 

Begründung zur Einrichtung eines Gestaltungsbeirats

Die in einem hohen Maße stattgefundenen und noch stattfindenden Massenverkäufe von großen Wohnungsbeständen bzw. Kauf von US-Fondsgesellschaften wie Fortress (vormals Gagfah) oder jetzt blackstone (Bremische Wohnungsgesellschaft mit Liegenschaften in Duisburg, Beamtenbau, Gladbau) und andere haben – wie schon beim Verkauf der Gesellschaft Ruhr-Niederrhein an die deutsche Annington in Duisburg-Wedau und Bissingheim – dazu geführt, dass nach Umwandlung in Eigentumswohnungen durch die neuen Eigentümer parzelliert und oft genug gewachsene Nachbar­schaftsstrukturen zerstört wurden.

Die Einflussnahme eines solchen Beirates hat bereits in Städten wie Gelsenkir­chen und Dortmund viel dazu beigetragen, dass gewachsene Wohn- und Nach­barschaftsstrukturen sowie die äußere Gestaltung der Siedlungen erhalten blei­ben konnten. Ein solcher Beirat sollte sich aus Mitgliedern der Verwaltung, der Politik, der Kul­tur und Architektur aber auch aus Mitgliedern eines Bürgervereins zusammensetzen. 

Begründung für landesweit gültige Gestaltungssatzung
Die Veräußerungen von Liegenschaften haben auch dazu geführt, dass Miet- in Eigen­tumswohnungen umgewandelt wurden bzw. noch in einem hohen Maße umgewandelt werden sollen. Hier werden zum einen gewachsene Mieterstrukturen auf zum Teil dramatische Weise verändert und zum anderen wird die bisherige gemeinschaftliche Nutzung von Gärten, Höfen oder Kindereinrichtungen durch Parzellierung unterbunden. Es gibt Fälle, in denen jahrzehntelange von den Siedlungs- oder gar Ortsteilbewohnern genutzte Wege versperrt wurden oder das leider nicht wenige neue Eigentümer nach Gutdünken das erworbene  Areal mit Hecken oder Zäunen oder schlimmstenfalls gar mit einer Mauer umgeben.

Liegt kein Bebauungsplan vor – was meistens in vor vielen Jahrzehnten entstandenen Siedlungen der Fall ist -  kann nur eine allgemein gültige Gestaltungssatzung Abhilfe bieten.

• In vielen Städten unseres Landes wurden zur Wahrnehmung dieser Aufgabe Gestaltungsbeiräte etabliert. So z.B. in Aachen (1992) Bielefeld(1975/1986), Duisburg (1996) Gelsenkirchen, Köln (1988/1999), Münster (1996).
  Eine entsprechende Initiative des Kontaktkreises Düsseldorfer Architekten und Ingenieure aus dem Jahre 1993 führte damals zu keinem Ergebnis. Der Kontaktkreis greift diese Initiative erneut auf und macht in dem nachfolgenden Entwurf Vorschläge für die Zusammensetzung, die Verfahrensweise und den Aufgabenbereich eines solchen Gestaltungsbeirates in Düsseldorf.
  
  Ziele und Aufgaben des Gestaltungsbeirates
  
  Das Bauen ist in der heutigen Gesellschaft ein vielfach konfliktbehaftetes Thema und wird in der Öffentlichkeit oft kontrovers diskutiert. Bauen bestimmt maßgeblich unsere Umwelt und hat einen entscheidenden Einfluss auf unser Gemeinwesen. Jeder Einzelne ist vom Bauen betroffen, jeder Bau betrifft viele Bürger.
  Es geht dabei um räumliche, gestalterische und planerische Fragestellungen, die mathematisch nicht messbar sind. Es geht um die städtebauliche und architektonische Prägung des Lebensraumes Stadt, es geht um Baukultur.
  Das historische bauliche Erbe in unseren Städten wird inzwischen nahezu unbestritten als Wert begriffen, kulturell, sozial und ökonomisch. Da auch in Zukunft verändert und neu gebaut wird, muss sich die Qualität des Neuen Bauens mit der des historischen Bestandes messen können. Der Gestaltungsbeirat kann maßgeblich dazu beitragen, dies zu erreichen.
  Zielsetzung für die Einrichtung des Gestaltungsbeirats ist es,
  
  · zur gestalterischen Verbesserung des Stadtbildes beizutragen,
  · die architektonische und stadträumliche Qualität zu sichern und zu fördern und Fehlentwicklungen zu verhindern.
  
  Der Gestaltungsbeirat soll dazu beitragen,
  
  · das Bewusstsein für den Wert guter architektonischer Lösungen bei allen an der Stadtgestaltung Beteiligten zu fördern und
  · zur Diskussion über die aktuelle Baukunst anzuregen.
  Die unterschiedlichen Bauaufgaben verlangen unterschiedliche und angemessene Lösungen. Das heißt, die Bedeutung der Bauaufgabe wird durch die Gestaltung im Gesamtkontext Stadt ablesbar.
  Die öffentliche Hand und die politisch Verantwortlichen unserer Stadt müssen sich ihrer Ver-antwortung in Bezug auf die Gestaltungsqualität in Entwurfs- und Detailplanung bewusst sein und die öffentlichen Bauaufgaben mit Sorgfalt bearbeiten und vorbildlich lösen. Dies gilt neben den Hochbauaufgaben auch für Plätze und Verkehrsbauten. Der Gestaltungsbeirat berät und wirkt mit an der Erarbeitung oder Änderung der Gestaltungssatzung.
  
  Der Gestaltungsbeirat beurteilt die vorgelegten Entwürfe u.a. nach folgenden Kriterien bzw. Themenfeldern:
  
  1. Städtebau:
  · Gestaltung der Übergänge zwischen Stadtquartieren, zwischen Stadt und Landschaft, Erkennbarkeit von städtebaulicher Geschichte ("städtebauliches Gedächtnis")
  · Merk- und Orientierungspunkte
  · Stellung der Gebäude (Raumkanten, Fluchtlinien, Sichtbeziehungen)
  · Gliederung der Baumasse (Verhältnis Straßenbreite zur Gebäudehöhe, Geschosszahl)
  · Beachtung der Parzellenstruktur
  · Proportion und Dimension in Bezug auf Straße und Platz
  
  2. Ausbildung der Gebäude:
  · Erkennbarkeit des strukturellen und konstruktiven Gefüges
  · Proportionen der Wandgliederung: Spannungsverhältnis Wand zu Öffnungen Dachform, -neigung und -gliederung
  · Materialien: Angemessenheit zur Bauaufgabe, im Kontext mit Nachbarbebauung Angemessenheit des gestalterischen Gesamtduktus in Bezug auf die Bauaufgabe
  
  Der öffentliche Raum (Straßen und Plätze) wird insbesondere durch eine Vielzahl überwiegend privater Gebäude geprägt. "Eigentum verpflichtet" gilt auch für die äußere Ges-taltung von privaten Gebäuden. Dieses öffentliche Anliegen, nämlich die Bedeutung von Gestaltungsqualität stärker in das Bewusstsein der Bürger zu rücken, ist auch Aufgabe des Gestaltungsbeirats. Er soll dazu beitragen, die Architekturdiskussion vor Ort zu entfachen und anhand von Beispielen und Erläuterungen Aufklärung betreiben. Deshalb dokumentiert der Gestaltungsbeirat seine Arbeit in angemessener Form und vertritt sie in der Öffentlichkeit (Broschüre, Dia-Vortrag, Symposien o.ä.).